美國政府琢磨了幾週，總算由美國在台協會宣布，「美國人民」祝賀陳水扁總統就職的代表團，將由國會眾院國際關係委員會亞太小組主席李奇領軍。表面上看，這算是相當體面的安排，但骨子裡這也是國務院很厲害的一招。

與黨外人士友好

艾荷華州出身的李奇眾議員，在共和黨內算是溫和派，與台灣民主運動淵源很深，在1970年代末期到1980年代，李奇支持台灣民主化，與「黨外人士」往來密切，國民黨把他與甘迺迪、裴爾參議員及索拉茲眾議員打為美國國會「台獨」四大護法，列入不友好人物。

台灣民主化之後，李奇未再參加國際關係委員會，與台灣聯繫也減少，二千年大選，民進黨贏得政權，負責邀請外賓的民進黨新手，已經不知李奇何許人也。現在李奇重回國際關係委員會，且任亞太小組主席，資望已深，國務院借重他與民進黨前身、黨外人士的情誼，由他率團祝賀陳水扁就職，自有其不尋常意義。

但從另一方面看，早年曾任職國務院的李奇，擔任祝賀團團長，也顯示美方的心機：國務院想利用李奇無懈可擊的親台灣立場，和他國會議員的地位，對台灣傳送與行政部門一致的訊息，即在處理事涉主權問題時，能謹慎將事，避免台海動盪的危險。

李奇是推動台灣關係法的主將之一，但國民黨把他支持台灣民主化，抹為定義不明的「台獨」，實為惡意的宣傳。李奇最近擺明的立場，不但不是支持「台獨」，反而是與行政部門同調，呼籲台灣不要「邁向獨立」。他的語言也是要求台灣與中國，「不要片面改變現狀」。

關鍵論點如出一轍

例如，在4月21日國會眾院聽證中，李奇的談話與助理國務卿凱利的關鍵性論點，如出一轍。他指出，「雖則明確的國家認同，在心理上具有吸引力，對台灣人民而言，政治含糊可以更安全。如果所採步驟會引起大陸與台灣災難性與不可勝的衝突，則如此邁向獨力的步驟將無所獲。」他並稱，美國一方面承諾要保證台灣現狀不容以武力改變，「我們也有責任不要引導台灣用我們或他們這種不恰當的措詞，轉化成與中國的主權衝突。」

可以預期的，國務院會鼓勵李奇眾議員向陳水扁表述這種立場，因為國務院方面希望台灣知道，即使國會如此親台灣的議員，在重大對台灣政策上，與行政部門並無分歧。事實上，以今年美國總統大選年，布希總統伊拉克問題纏身，他自不希望台海再生危機，而在國會居多數的共和黨議員，也不願對布希的台灣政策過分挑剔。以李奇對台灣傳達如此訊息，是布希政府運用各種管道，要節制台灣意識成長與具體化的手段之一。

美方唱這種調子，不只是說給陳水扁聽，也說給台灣政界聽，更是說給中國聽。布希政府透過凱利所作的證詞，表現它更積極介入主導台海問題的態度。儘管凱利重申雷根政府以來對台灣的六大保證，包括美國對台灣主權的立場未變，但華府不肯務實的承認台灣的民主、國家現狀，卻仍介入「邁向獨立」的語意爭紛，顯然對台灣的民主改革，作出太多讓人失望和難以理解的干預。

扁就職演說壓力大

例如，美國一再放話希望陳水扁在就職演說中不要強調台灣主權國家，卻要求陳水扁能「重申」四不一沒有。這對陳水扁的支持者而言，是難以接受的壓抑。黃昭堂、辜寬敏、蔡同榮和陳隆志出面對美國抗議，並表明反對陳水扁重申「四不一沒有」，便是對美國壓制台灣意識成長的反彈，也是陳水扁所要面對的嚴肅課題。

中國對所謂「台獨」有其定義，它無視「四不一沒有」的前提，只接收其字面意義，要逼陳水扁信守承諾，這是中國霸道伎倆，並不足奇，倒是美國也不顧陳水扁附帶的條件和台灣的民主變化，也釘住「四不一沒有」不放，卻又要求不碰主權主張，便令人意外。

這些內、外交相衝擊的壓力，使陳水扁的第二任就職演說，受到更大注意，也增加更大困難。不直接強調台灣是一個主權國家並無不可，他可以以正常國家狀況，提出國防、國家安全政策，間接說明台灣主權國家的地位。但是如果不提台灣主權國家地位，而要重申「四不一沒有」，那是不應該，不可能、也不合陳水扁原意。「四不一沒有」的片面保證，意義既被扭曲，對台灣主權、民主造成不利的限制，陳水扁沒有理由在不強調台灣主權獨立的情況下重申如此保證。

不能由我肩挑全責

既然在四年前有人批評「四不一沒有」只是「負面表列」，提出陳水扁保證不進行之事，現在內、外壓力如此，解圍的上策應該是不再提「四不一沒有」，也不必再直接提主權國家地位，而是改採積極步驟，談台海和平架構，建立維護和平與穩定的「現狀」。台海的和平與穩定既然是美國、中國、日本、台灣及其他國家的共同利益，那也應該是各國的共同責任，不能以犧牲台灣利益，由台灣肩起全部責任。

美國不能以台灣較易節制，而輕忽正義，忘了台海和平與穩定的威脅來自中國。美國既未承認中國對台灣的主權要求，只堅持爭執應和平解決，它便不應介壓制台灣對現狀的定位，或排除台灣的民主選擇。負責對台灣政策的美國政府官員，不能再以1960年代的眼光看台灣，也不能再以中國的觀點看台灣。經過一百年外來統治，民主化後的台灣正珍惜的在凝聚國家認同的共識，絕大多數台灣人民無法接受台灣不是一個國家的立場。

應讓美了解我意向

因應所謂「中國的崛起」，要把中國納入國際社會，遵行國際行為準則，因應台灣意識的抬頭，也只有把台灣納入國際社會，尊重台灣的自主意識與民主選擇，而不是替中國幫腔壓制台灣民主演變，和大多數人把現狀視為主權國家的堅決態度。

台灣歡迎李奇這位替台灣民主化花過心力的友人，但陳總統也應有心理準備，李奇並不是一位「純道賀」的特使，他應把台灣的內外處境，台灣尋求穩定與和平所作的努力，和台灣人民的願望，懇切的與這位美國友人溝通，讓美國友人對台灣的「現狀」及意向有更正確的瞭解。 .....2004-05-15【台灣日報】