民進黨提出黨章修正案，將「總統為當然黨主席」的規定改為「黨主席為總統，或由總統指定副主席中一人，經中執會同意後接任。」當然是民進黨從在野成為執政的結構性改變。重要的意義是，規範政務官及黨職退出派系之後，總統又可「指派」黨主席，民進黨逐漸走上黨政分離的途徑。

此一修正案之議既然出於總統府，自是由上而下的變革，消息傳出，無論是黨內還是黨外，都有人視為是陳水扁擴權。陳水扁既是總統又是黨主席，身兼黨政於一身，權力已極大化，絕無第二人可比，既然如此，還有擴權的空間嗎？這是其一。何況陳水扁總統不能兼黨主席時，依然是黨內第一人，兼與不兼與權力大小無關。這是其二。再說，以總統的權位指定副主席一人為主席，其實是放棄黨內最高領導人的位置，與其說「擴」不如說是「縮」。這是其三。

重點是，不管總統自任或指派他人，陳水扁依然是黨內最大權者。值得觀察的是，民進黨體制改變之後，會不會影響到政黨的屬性與體質？以美國的黨政關係為例，在野的政黨是沒有黨魁的，要等到大選初選完成，新的總統候選人出線，成為當然黨主席；相反的，執政黨的主席則由總統指派，其任免一如政務官之於總統。

就此而言，民進黨執政，總統可以自兼黨主席，可以指派副主席，又可以在所指定的副主席中指派一人出任黨主席，與美國總統相似，但是不像美國總統可任可免。只能任之不能免，且又要經過中執會的同意，不能說全然步武美國式。

此一規則的改變，固然與黨內接班有關，卻也不必然，因為陳總統剛剛蟬連，離「跛腳」還遠。重要的恐怕在對黨影響力的衝擊。 .....2004-06-20【台灣日報】