所謂「一個中國」原則完全是中國霸權、封建心態所製造出來的一個空頭、違反現代國家主權觀念的情緒性問題。「一個中國」原則的成敗，也即台灣是否歸中國所有，並不涉及中國的存亡問題，因為「中國」已經有一百餘年未擁有台灣。

但對台灣而言，接受北京的「一個中國」原則，便涉及一個主權國家的存亡問題。不論是目前憲法上稱為中華民國，或在國際間普遍被稱為台灣，這個地區的二千三百萬人民，和他們自由選擇的政府，構成一個主權國家的地位是不容置疑的。

如果台灣接受北京的「一個中國」原則，台灣是「中國的一部份」，台灣人民便形同自願交出台灣的主權，甘願淪為中華人民共和國的一個「自治區」。

由於會中錢復和立法院長王金平認為應有法源依據，陳總統表示，「個人的態度」會適時尊重，王金平因而回應說，共識可作為未來立法努力的版本。

缺乏協議自說自話

昨天上午9時左右，直昇機接出第一批八名小朋友和兩位家長，11時多，再送出28名學童，家長一早就到南投縣立體育場守候，小朋友下機後在爸爸媽媽和老師陪伴下，先在體育場外集合點名，慈濟義工送來包子讓他們果腹，小朋友吃著熱騰騰的包子，直呼好吃，隨後以遊覽車接返學校。

不但北京的「一個中國」原則台灣不能接受，美國和其他國家的「一個中國」政策，既不合事實，也對台灣不公不義。美國在上海公報指陳「台海兩岸所有中國人都主張中國只有一個，台灣是中國一部份」時，蔣介石還健在，他的主張是「漢賊不兩立」，他要「反攻復國」，與毛澤東的「解放台灣」是相對立的。

「一漢一賊」兩個「政府」，卻都很混浠的都稱為「國」：中華民國和中華人民共和國。當時兩「國」之間仍在作生死之爭。

在聯合國文鬥中，「漢」敗於「賊」，翌年又有尼克森老友背「漢」而就「賊」，「漢」便有「革新保台」運動，走向當年保守派所稱搞「偏安」、「小朝廷」的「兩個中國」路線。蔣經國時代雖還在喊「以三民主義統一中國」，實際上也已走向對其政權最有利的「兩個中國」路線。「一個中國」只是美國的主觀引述，蔣家國民黨政權說過「反對兩個中國」，卻都是自說自話，並沒有與北京協議「一個中國」原則。

不論是在法律上或國際關係間，單方面的表述，與雙方達成的協議，其效用、意義並不相同。除非雙方有正式協議，白紙寫上黑字，否則並沒有約束力。第三者從不同談話、聲明中所作的引申，更不能強加於當事國。

美國把蔣介石的「漢賊不兩立」引申為「一個中國」，然後再屈從北京的立場，要求台灣不能「改變一個中國」立場，或不能衝撞美國的「一個中國」政策，這也是不誠實的霸道行為。

實際上，美國同樣可以引申蔣經國的談話，認定台灣早就是走「兩個中國」，或「一中一台」的路線。泛藍候選人在今年大選中，打出蔣經國牌，宣示「一個中國」，他們卻不去看在一九七九年美國宣佈要承認中華人民共和國之後，蔣經國的聲明是怎麼說的。

他並沒有用任何「一個中國」字眼，只稱對方為「共匪偽政權」，美國與之建交，嚴重損害「中華民國政府及民之權益」。他稱「中華民國」是主權國家，「中華民國無論在任何情況下，絕不與共匪偽政權談判，絕不與共產主義妥協，亦絕不放棄光復大陸拯救同胞之神聖使命」。

（記者顧美芬∮台北報導）大學招生委員會聯合會常務委員會議，昨天表決通過教育部臨時動議提案的93學年度指定科目考試敏督利颱風受災考生補救措施，確定將於21日到23日辦理補考，今晚辦法公佈開始受理申請到13日截止，由於受災考生適用的災區範圍擴大，計有1000人可獲補救。

利益考量動不如靜

蔣經國仍沿用內戰、「漢賊」的思考，他把「中華民國」當「政府」與「國家」使用，但「中華民國」顯然指的是以台灣地區為領土的「國家」，他不承認已經在中國本土建立政權的中華人民共和國。

一九七一年初，美國國務院依其法律顧問研究文件，說明「台灣法律地位尚未確定」，蔣介石政權氣急敗壞，忙於搬出開羅「宣言」及波茨坦宣言稱台灣已「歸還中華民國」。因為一九七一年，美國仍維持與「中華民國」的外交關係，蔣介石對「台灣地位未定」論，最關心的不是美國承認台灣屬於中華人民共和國，而是怕台灣人民依此法律見解要求蔣介石交出政權，或激起台灣獨立的意識。

但美國在一九八二年「八一七公報」中稱不尋求「兩個中國」或「一中一台」政策，蔣經國政府要求美方提出的「六項保証」之一卻是「美國對台灣主權問題的立場未改變」。蔣經國政權顯然是要確証美國沒有「承認」中華人民共和國對台灣擁有主權。

蔣經國總統的民主化、台灣化路線開始還政於民，也結束封建政治及內戰思考。李登輝總統主政之初，雖礙於內部情勢，有所謂國統會及「國家統一綱領」，但也拒絕接受「一個中國」原則，所謂「一個中國」也沒有雙邊協議。他在一九九九年指陳台海兩岸中華民國與中華人民共和國並存的事實，並認為雙方關係應定位在「國與國」，或「特殊國與國」關係。

這話再經官僚說明為台灣不再採行「一個中國」政策，美國壓力鋪天蓋地而來，華府要求李登輝收回談話，但李登輝只同意任內不再重提。

陳水扁總統在二粼粼粼年就職演說中，被迫提示「四不一沒有」，但二粼粼三年指出「台灣與中國，一邊一國」，直接衝擊美國「一個中國」政策，及中華人民共和國的「一個中國」原則，形成三邊關係的緊張。但民主化之後的台灣，言論自由與認同台灣是一個主權國家的趨向無法抵擋，衝擊「一個中國」原則和一個中國政策屬必然現象。

美國當然瞭解台灣人民的意願，和台灣不能接受「一個中國」原則的道理。美國也瞭解其「一個中國」政策的虛構與虛偽，但為它自身利益，一動不如一靜，非不得已不輕言改變。

美國知道中華人民共和國要逼台灣接受「一個中國」原則，目的在強索其對台灣主權的法律根據，讓台灣或「中華民國」失去主權國家地位。中華人民共和國搬出政治、法律辯詞，堅稱台灣是「中國一部份」，但在法律、事實及政治上，台灣有更堅實的立場可論証自己是主權國家，並不屬於「中國」。

美國國務院在一九六一年和一九七一年的兩份法律分析文件，認定台灣的法律地位以「尚未決定」的說法最有根據。一九七一年初，美國國務院發言人便據此說明「台灣法律地位未定」。第二年尼克森訪問北京，向周恩來「保証」，如果他能控制美國官僚體系，「將來不會再有台灣地位未定的聲明出現。」尼克森禁止官僚談「台灣法律地位未定」，並不能否定國務院律師所作法律分析的正確性。

民主確立法律地位

該項法律分析的論証，最重要的事實與法理是蔣介石的政府只代表盟國接受日本在台灣地區的投降、佔領及管理台灣，而最具法律約束力的盟國對日和約及日本與中華民國雙邊和約，日本都只聲明放棄對台灣的主權，並未說明主權交給誰。

依此事實，國務院律師認為最有法理根據的說法是「台灣地位未定」，略有法理的是台灣歸中華民國，再次是如果歸中華民國的立場可以成立，則中華人民共和國以繼承中華民國的地位可以主張對台灣的主權。

「台灣法律地位未定」之說是在台灣民主化之前，而如何決定台灣法律地位，國務院律師認為有聯合國托管、公民投票、戰勝國決定等方式。蔣經國把「中華民國」台灣化，李登輝完成國會全面改選，及總統直選，陳水扁讓台灣人民公投國防及與中國交流問題，這都是公民投票，落實台灣主權屬於二千三百萬人民所有的一種形式，台灣民主化已確定台灣法律地位。

中華民國已經不是國共內戰時的中華民國，它已經由台灣人民繼承為領土、主權、人民只限於台灣地區的主權國家，至於改國號、改憲法，那都是主權國家的內政問題。

經此演變，李登輝所提出的「兩國論」和陳水扁所提出的「一邊一國」，都是符合事實與法律狀態的陳述，美國為何氣急敗壞?如果從美國稱許陳水扁今年五二粼就職演說「很有學問」來看，台灣應可以學到一些經驗。陳水扁在演說中沒有再用「一邊一國」這種修辭，但他把「中國」與台灣，「中華人民共和國」與「中華民國」並提。

「紅香部落」在這次風災中也嚴重受創，嘉義梅山20多名工人原本要到紅香採茶，沒想到上山第二天就下雨，一行人在山上受困六天，最後在員警協助挖出一條通道下，讓他們得以涉水而過，並搭乘直昇機脫困，談到受困經過，大家難掩驚恐，翁姓婦人說，洪水到處流竄，不但阻斷去路，電線桿也被拔起，只有在簡易工寮避難，還好老闆想辦法張羅食物，當地原住民也對他們相當照顧，才讓他們免於挨餓受凍，下山後最想做的事就是趕快回家。

透過機制增加認同

（記者洪哲政∮台北報導）高層證實，外交部發言人一職可望由非政府組織國際事務委員會副主委呂慶龍接任，惟呂慶龍昨日表示，他是身為14職等的「大使」，可是「八百壯士（俸點八百）」，外交部新聞文化司司長兼發言人是12職等，若他接任外交部發言人一職，不算「高升」。

他說「中華民國在台灣、澎湖、金門、馬祖存在」，實等於界定其領土及人民；他指「身為中華民國總統，接受台灣人民的付托，個人必需捍衛國家主權、安全與尊嚴」，這都在宣示台灣、中華民國相等同，是一個主權國家。

美國對陳總統的講詞不但能接受，而且很欣賞，其間所暗示的訊息在於美國並不干預台灣用更複雜的字與詞，強調自己是主權國家，但不希望台灣直接去算「幾個」中國，以免直接衝擊美國的「一個中國」政策，和北京的「一個中國」原則。

美國瞭解，在民主化後的台灣，不敢說台灣、中華民國是一個主權國家的政客不可能生存。接受台灣人民選舉總統的人，硬說「一個中國就是中華民國」，他是代表全中國的總統，這豈非腦袋發生問題？

同樣的道理，有關制憲與修憲問題，執政者也可以用比較間接、比較緩和的方式表達，並以民主機制來達成最可能的憲改。

既然內部也有一批人強烈反對制憲、改國號，或反對以修憲之名達到制憲之實，那就讓本土意識力量成長，教育人民認同台灣，瞭解維護台灣主權國家地位的重要性，以民主機制增進國家認同。

台灣法律性獨立地位的建立及宣示，中國最擔心台灣採取大動作一次解決，美國也不願台灣如此直接衝擊它認為有穩定作用的「一個中國」政策，而台灣內部政治形勢也還沒有一次解決的前景，在如此環境下，政府能做的還是逐步建制及強化主權國家地位，包括對內民主深化、憲政改革、認同加深、國家安全增強，對外應針對中國所謂台灣主權歸中國所有的脆弱立場嚴加反駁，並要求美國及其他國家重新檢討錯誤、建立在虛偽基礎上的「一個中國」政策。

不過所幸大雨已停，土石流現象有趨緩跡象，而中部地區受困災民目前已由空中勤務總隊救出災區2214人，但南投山區部落仍有數千人◆待食物與飲水救濟，目前救難單位正克服困難救援中。

事實法理訴諸國際

這位官員說，他不清楚台灣外交部長陳唐山週末有關美國已正式同意李大維出任駐美代表的事，但他說，陳唐山的談話不會影響美國不公開評論外國駐美人選的立場。

過去國民黨政府一黨專政，對台灣沒有合法統治基礎，不願以法律立場說明台灣是主權國家，民進黨政府在採取大動作一次解決法律獨立問題的國內及國際條件成熟之前，應在事實及法理上向各國說明中華民國已經是領土、人民只限於台、澎、金、馬二千三百萬人民的主權國家，中華民國已經台灣化，其何時改名是內部問題，由人民有高度共識後決定。國際社會不能以台灣未完成法律獨立而不加以承認，但同時又壓迫台灣不能採取明確法律獨立的措施。

台灣以民主演變來解釋其主權國家地位，最好的說帖便是美國國務院的法律分析，美國不能以政治立場，否定這項法律分析的權威性。華府傳統基金會所彙編的「重新思考一個中國政策」說帖，便是以一九七一年的法律分析作為開宗明義第一章。

布希政府反對中國或台灣片面改變現狀，但他要避免台灣大動作，和防制中國使用武力的最安穩方式，應依事實及法律，承認台灣已演變成一個新民主國家現狀，而不應壓迫台灣接受暗示台灣不是主權國家的現狀。「一個中國」原則，或「一個中國」，都在迫使台灣自我否定主權國家地位，不能為台灣人民所接受。

.....2004-07-07【台灣日報】