【華府評論】宋楚瑜打出美國牌之後◎王景弘。
2005-01-17

親民黨立委席次,在去年改選時被中國國民黨蠶食,而選後中國國民黨主席連戰誤把「國親」視同一黨,在立法院「過半」,完全無視宋楚瑜的感受和立場,很獨斷的揚言要組閣,要求這要求那,否則不惜再讓台灣空轉。宋楚瑜則遠走美國療傷止痛,思考下張牌怎麼打。

他讓民進黨千呼萬喚,要求協商合作,也讓中國國民黨焦慮的放話,「至少不要做出親痛仇快的事」。就在這當頭,宋楚瑜掀開第一張牌:不是「中國牌」,不是國民黨牌,也不是民進黨牌,而是美國牌。台灣政治,打美國牌的篇章不斷,民進黨前身、黨外打美國牌逼國民黨威權統治民主化,國民黨打美國牌以壓制「台獨」活動,中國現在也打美國牌,要對付「分裂主義分子」。

提供下一動作政治掩護

宋楚瑜打的美國牌,與這些打法、性質都不一樣,他打的美國牌只是為下一張牌鋪路,或者說為他的下一動作提供政治掩護。以目前宋楚瑜手上的牌,和美國牌的作用來理解,他回台灣前打出美國牌,確實讓國民黨坐立難安。

對美國來說,由副助理國務卿會晤宋楚瑜「交換意見」,只是正常、例行工作,因為國務院與各國在野黨領袖均保持例行接觸,而副助理國務卿薛瑞福主管業務包括台灣,屬工作層級官員,由他與宋楚瑜交換意見,並非特別禮遇。

美國政府對台灣政治呈現僵局,雖感憂慮,但那是內政事務,要在台灣的政治程序中解決,美國不便置喙。在台灣政治僵局中,美國所關心者主要有三:台灣軍購、「兩岸對話」、不要「改變現狀」。薛瑞福與宋楚瑜會晤,一定會就此表達美方立場。

這三張牌被美國政府視為穩定台海情勢、避免爆發危機的要件。台灣採購先進軍備是對中國的武力嚇阻;兩岸對話是以政治手段因應雙方關係,避免緊張;不「改變現狀」是減少引發台灣情勢緊張的機會。兩岸要對話,不是單方面可以達成,台灣一頭熱,中國死不理,話也對不起來。不要改變現狀涉及現狀的定義,不但美、台意見有異,台灣內部意見也不一,而宋楚瑜並非執政黨,與民進黨意見不同,美國對宋楚瑜宣示此立場,並沒有太大意義。

橘維持自主性贏取民心

美國最關心的還是台灣軍購被卡在立法院。一些國民黨政客以情緒性語言討論台灣國家安全問題,認為對美軍購是作「凱子」,美國出售武器只是為賺錢,親民黨立法委員與美方人士談話時,甚至還暗指台灣可以選擇接受中國的招降,而省下如此軍費。這種非理性的態度,使美國擔心台灣在嚇阻這一張牌失守,將來受中國脅迫時無意志、無能力抗拒的局面可能出現。台灣缺少嚇阻能力,自然增加美國在嚇阻中國用武方面負擔,事涉美國的重要利益。

美國這些立場並不是什麼機密,不需要什麼高層密談。對宋楚瑜來說,他要見美國官員,最好時機是選舉勝利,春風得意之際,而不是被國民黨逼得進退兩難的時候。國民黨要求親民黨「合併」,其實與中國要求台灣接受它「統一」無異,一旦「合併」、「統一」,小的一方主體性、獨立性便消失,雞頭與牛尾,輕重利弊立見。以宋楚瑜而言,他併入國民黨想當主席已無可能,國民黨內多的是當年因他當權而退黨,和把二千年大選連戰失敗責任歸咎於他退黨參選的舊敵。雖然有些國民黨的台灣政客,當年拜宋楚瑜提攜而得一席之地,但這些人也不會支持宋楚瑜「歸隊」當頭搶資源。因此,他接受國民黨併吞是下下之策。

避開下下之策是人之常情,如果宋楚瑜要選此下下之策,他就不必先打美國牌開道,直接回去向連戰俯首接受併吞就是。他打出美國牌就表示他還有中策和上策可用。中策是以台灣穩定與進步,不讓台灣陷入僵局為優先,與民進黨進行選擇性合作,不採鬥爭態度,以多數強行杯葛一切立法。對它立場與國民黨較接進的法案,也可與國民黨合作。只要親民黨先回到理性、正常行使制衡權利,不以妨礙台灣進步為要務的政黨,便突出國民黨的惡質作為,逼國民黨在改變作風或被選民唾棄中作選擇。如此路線使親民黨站到民主、台灣利益的政治制高點上,既維持自主性,也有重新贏取民心的作用。

親民部分合換行政資源

宋楚瑜可以考慮的上策是在非意識形態議題上與民進黨正式合作,換取若干行政資源。宋楚瑜要避嫌,自己不願爭行政體系權位,這可理解,但是跟他在親民黨的政客並不一定如此。政客不找官位,那還算什麼政客。宋楚瑜自己不幹,幫他的同志謀內閣、立法院、監察院的官位,也是吸引人才、壯大親民黨的必要工作。即使不願黨人進入內閣,則以合作換取立法院、監察院院長、副院長的職位,並不會「吃相難看」,因為這兩院基本上還是監督政府的工作,由親民黨人士出任,還能在合作中扮演制衡的功能。宋楚瑜如任「兩岸和平」特使,也不能責以政治分贓。

減低內部反橘變綠衝擊

採中策與上策,都會使國民黨的「泛藍過半」破功,招來國民黨的毒罵,同時親民黨內部也會有反彈,他們習慣了反李登輝、反民進黨,反阿扁,一下要他們與民進黨阿扁政府合作,其政客與支持者當然有人腦筋轉不過來,有人已揚言要脫黨投靠國民黨。在這方面,打美國牌可能減低內部的衝擊:他可以說美國對台灣情勢的關心,親民黨對穩定台灣政局與台海情勢有責任,也能作出貢獻;他可以說已向美國保証親民黨與民進黨合作的多數有利維持現狀;他可以說這樣做是為台灣穩定發展的利益,為的是全局,也合乎美國利益,而不是為一黨之私。

如果美國牌仍不足以阻止黨內部份政客投奔國民黨,那也只有認了。只要民、親合作成局,國民黨眼看「過半」成空,連立法院院長、副院長的位子都撈不到,黨產又將被清理,將來難免會有人出走另成黨派,或投入親民黨、民進黨,造成政黨勢力重組、政黨良性競爭與合作的開始。國民黨會說,這是「親痛仇快」,但就民主政治而言,這頂多只是「國痛民快」,政黨之間競爭,說「仇」便太封建,太沈重,更何況這是得人心的民主政治里程碑。 .....2005-01-17【台灣日報】

   

 
   

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