媒體好猜內閣人事，好像內閣一改組，整個政局都會改變，其實不然。游錫堃下，謝長廷上，套用「國王已死，國王萬歲」的成語，這一波的改組，不過是「內閣總辭、內閣上任」，孰上孰下，並沒有結構性的改變。萬變不離其宗的，是陳水扁總統執政。

高雄市長謝長廷北上接任行政院長尚未明朗化之前，法務部長陳定南接受徵召，回鍋選宜蘭縣長，人事行政局局長李逸洋到黨中央去接秘書長，早早定案，可見陳總統正在佈局；新閣揆在人事上似乎沒有太多置喙餘地。

更且，新閣揆沒有上馬，看起來內閣不會有太大的變動，一說是「二階段改組」，目的在「虛位以待」親民黨；一說是，許多閣員520才上任，不宜馬上更替。無論哪一說對，都顯示總統才是主導者。台灣憲政運作，是總統制，在現實的權力安排上，十分明顯。

不僅此也，行政院舉行臨時會，進行總辭，然而，游揆在短短半小時內排入6項報告，包括兵役改革、雲林離島工業案、一流大學與頂尖研究中心計畫等，彰顯的正是「內閣改組、內閣上任」的精神。也就是說，陳總統執政的一貫，並不因游下謝上而有突變，游院長的最後行政院會，卻是謝長廷的開始，執政黨的政策並不因為某上某下而改變。

不了解此一權力邏輯，自然就不能夠做出正確的詮釋。比如親民黨召集人劉文雄痛批說游錫堃不懂倫理，不知自制，要下台的人還臨去秋波，而國民黨中央政策會執行長曾永權更可笑，大言不慚的說，未來國民黨將追究整個失職的責任。問題是，國民黨除了「倒閣」外，如何能夠「追究」行政院責任？除非國民黨有「倒閣」的膽子，否則免談。這是其一。再說，游錫堃轉任總統府秘書長，而立法院只能「制衡」行政院，又如何「追究」前閣揆呢？這是其二。更且，新閣揆又如何為前內閣的行政院會決議「負責」？曾永權如何追究「整個」失職的責任？這是其三。

如果真說「究責」，有而且只有陳總統有權；然而陳總統不言，問題不是洞如觀火？ .....2005-01-25【台灣日報】