陳水扁總統與親民黨主席宋楚瑜的會談，達成十點共識，各黨各派有各種不同程度的反應，有的額手稱慶，有的失望，有的把它淡化，認為不過爾爾，何必勞師動眾。其實這些反應都過分誇張，過分情緒，沒有把十條共識的文字，與扁、宋會後各自表態的無共識，及會談的可能作用一併考量。

會後各自表態沒共識

扁、宋會的結果，有「共同結論」部分，白紙黑字寫成十條，沒有共識者在會後各自表態，這兩部分都應算在會談的紀錄，如此處理，一般注意力在看「共識」，而不特別注意各自表述的分歧。美國故總統雷根與中國的「八一七公報」便採此模式，公報內容用不明確的文字，公報外的單方面聲明再提自己堅持的立場。

因為各黨的支持者，把焦點放在「中華民國」這個字眼上，並據此來解釋所謂「統、獨」國家定位，台聯及一般民進黨支持者對阿扁重申「四不一沒有」，和「中華民國主權現狀」感到不耐，而親民黨則以「國家」定位為「中華民國」而認為取得勝利。這種立論都太看單項文字的表面，而不看前後文字的連貫。

扁、宋十條共同結論，最明確、對台灣人民最重要的一項是認定台灣主權歸台灣二千三百萬人民，「任何台海現況的改變，必須獲得二千三百萬台灣人民的同意」，這是原則問題，也是宋表態他不能、也不會「出賣台灣」。

主權歸台灣人最重要

台海現況的基本定義在雙方不相隸屬，扁、宋依中華民國憲法把國家定位為「兩岸目前在事實和法理上的現況，此一中華民國主權現況，必須受到兩岸和國際社會的承認和尊重。」這句話帶些可以有不同解釋的模糊，但是從上下文及法理觀點看，中華民國「主權現況」不可能包括中國大陸與外蒙古。

台灣或中華民國，要在法理上作為一個主權國家，只有兩個途徑，第一個就是制定新憲法、改國號，建立一個新的國家。以此手段可以最明確、最直接完成建國工作。但且不論國際條件的限制，以台灣內部政治生態，反對者只要掌握四分之一席次，便可否絕如此制憲，而依現行公投法，直接由選民投票制憲，都不一定能達到法定通過標準。

第二個途徑較間接、不明確、需要時間逐漸確定，那就是「中華民國」的台灣化。如此「台灣化」的意義，不是說台灣人主政，而是中華民國等於台灣，其領土、人口、主權只限於台灣現有地區，「中華民國」是台灣現行的「國號」。如果中華民國的國家要素不限於「現況」，依國際法定義，它便不是一個主權國家。 界定中華民國台灣化

從扁、宋共同結論的上下文看，他們界定的「中華民國」是「台灣化」的中華民國，因為中華民國憲法規定，中華民國主權歸中華民國國民全體所有，而中華民國的國民限於擁有中華民國國籍的二千三百萬人，這些公民對「台海現況」任何改變具有決定權。而中華民國憲法並未明定領土，「台海現況」的領土當然不包括中國大陸。

台灣沒必要爭論一中

不但如此，共同結論第七條用了「台灣必須要有足夠的國防力量」，「未來國家安全」，「我國國防戰備」等詞，也就說明「台灣」是一個「國家」，否則那來「國防」力量，「國家」安全?「中華民國」的名稱是用了，但「台灣」是主權國家的陳述，則散置在不同條文。這也就是說在不採取第一個途徑建立新國家的情況下，中華民國「台灣化」是事實，也是台灣作為一個主權國家的法理基礎。

陳總統「重申」「四不一沒有」，和「現階段的兩岸關係的最高原則，應為遵守憲法、維持現況、共創和平」，當為支持者所不悅，並被親民黨解釋為「憲法一中」。但憲法並沒有什麼「一中」，「現況」也不是「一中」，台灣並沒有必要去爭論「一中」或「幾中」，只要堅持自己是一個主權國家。如果把五十年現狀，和一再由台灣民意代表修改的「中華民國憲法」硬稱為「一中」，那是自欺欺人的笑話。

國號改變非總統權限

親民黨的支持者慶幸宋楚瑜替他們「保住」中華民國的「國號」，但對陳水扁而言，「在沒有改變前」需要遵守中華民國憲法，而憲法所用的「國號」即中華民國，這並不是什麼「讓步」，只是照章行事。憲法、國號的改變並不是總統的權限，更不是他一個人可以決定。

宋楚瑜強調親民黨與他個人的基本立場，「中華民國是唯一選項，絕不接受台獨選項」，這是宋對自己支持者的交代，不論「中華民國」和所謂「台獨選項」如何定義，先且不管，這話不說明，他的特定選民間會出異議，因為共同結論的第六條提到「在兩岸善意的基礎上，不排除兩岸之間未來發展任何關係模式的可能。」

對立轉向合作新契機

扁、宋會及其聲明是否能如阿扁所願，改變朝野在立院對抗之僵局，仍待事實檢驗，但此項進展可能是朝野從對抗轉向某種程度合作的契機，因為扁、宋會的結論即使沒有新義，至少有兩種功用：第一，它把對抗的氣氛改變成「為國家，為人民」，雙方願存異求同，理性合作的氣氛。合作的新氣氛對立法院議事推展有其必要。

第二，會談及結論可以作為宋楚瑜從對抗轉向合作的政治掩護。宋楚瑜可以對一些含糊或理所當然的措詞，解釋為他堅持立場得來的成果，如把聲明尊重「中華民國憲法」，堅持中華民國國號等當作勝利，藉以減低他改變親民黨對軍購案及憲改立場對支持者的衝擊。

如果這場政治秀達到轉變對抗為合作的目的，台灣民主政治運作上可說是邁進一大步，但如果對抗依舊，陳水扁將面臨採取更強硬對抗措施，或失去更多基本支持者的困難選擇。 .....2005-02-26【台灣日報】