主題二：兩岸互惠交流之展望

陳明通：兩岸交流的現況確有許多問題要解決，展望未來應從三方面來做：第一、兩岸應互設聯絡辦事處，處理經常性人民往來事務。因台灣每年赴大陸地區均以數百萬人次計，去年即達4百萬人次；而對岸到台灣也達十來萬人次左右。

相對而言，我們也希望港、澳能到台灣設立辦事處，澳門在這部分尤感迫切需要，因為澳門有許多人在台工作，出現許多問題，澳門政府在台灣沒有相對機構，無法解決問題，所以互設聯絡辦事處有相當大好處，因為現在交流能量鉅大，也有許多問題待解，聯絡處的設置可望改善交流品質。

建立法律平等保護

第二、兩岸都應給人民在彼地法律上的平等保護。投資大陸台商受害者協會組織出來，主要是台商在大陸投資不是因市場競爭失敗，而是決策的任意性與組織制度不全，造成許多如查稅等問題。

此外，◆待解決者，還有相互承認法律與司法判決、提供司法互助。兩岸交流有許多犯罪事件，包括彼岸偷渡客來台，及我方通緝犯逃赴對岸。雙方若要協助處理，必須相互承認法律判決。這在許多領域已經產生，如我方允許大陸人在台有親屬者，在台親屬過世後可由大陸親屬繼承財產，在台親屬之後代若有不服，可以訴諸法院的判決，按照兩岸條例，大陸親屬最高可以繼承兩百萬台幣的遺產，對大陸人士也是一種經由我方司法所獲得的保障。

莊豐嘉：副主委提及兩岸交往互惠要件，是要建立良性的環境，方能深化交流品質，但這些要件屢受政治力的干擾，有無可能做得到？

陳德昇：從歷史、過去經驗法則的觀點，我們與中共交往沒有問題，但如今面臨的是如何突破僵局，這是未來的重點。從中國政權的本質特色觀察，有兩個主題是值得重視的：一、如何破解僵局；二、兩岸如何體現共同利益。

第二個層次來看，中國與美國在交往過程中，一再強調共同利益，也就是說雙方政策執行者可將雙方共同利益表列，可分非、低、高政治三方面向，如農業合作屬於非政治、兩岸共同打擊犯罪屬低政治、主權探討則為高政治。

至於對兩岸未來開展，無論任何政黨執政，都將是現實主義導向。所謂「現實主義導向」就是兩岸關係還是要發展下去，不必過度悲觀，也不必盲目樂觀，若兩岸仍要交往下去，如何尋求政治上的平衡點非常重要。我認為，當今重點議題，應為互信基礎的鞏固。兩岸互信基礎目前而言是非常脆弱的，在此情況下，屬於非政治或低政治的兩岸共同利益部分都可先來做。

楊開煌：我認為往後的交流應規劃出兩個具有「半計畫性」目的。第一是從無到弱到強到互信，台灣可做的有下面數點：1、正式文告的用語，不要用「台灣與中國」，而多用「台灣與大陸」，台灣已是主權獨立國家，不太需要用悲情方式向大陸佔便宜，長期下來大陸會注意到這類用語變化，體現我方不願在主權做爭議的善意。2、中國官員、學者若首次來台者已填具資料了，二度來台職務背景若無改變，審查依舊，便毋需再填一遍，行政措施的簡化，也是一種善意。3、可委託外貿協會與海貿會互為對口，因海貿會的成立，就是錢其琛所說不提「一個中國」問題原則所促進的，我們也可利用外貿會為對口，藉以擱置主權爭議，此舉會讓原本因一中原則而不可能的事情變得可能，台灣應以信心來迎接兩岸經貿的擴大化。

鼓勵研究增加了解

第二個是增加了解：1、鼓勵兩岸學校間的相互研究，若我方補助可與大陸一起做研究，審查時特准大陸教授一起過來，如此不但我們能更了解大陸，也可增加彼岸對我方的了解。2、陸委會鼓勵許多民間交流，但仍以量做為對象，但未來應可改為以質導向，與特定單位定期、長期交往，如國關中心與大陸社科院台研所，定期有學生來，日積月累下，便可逐步解決兩岸高政治議題。

.....2004-03-08【台灣日報】