520總統就職前，現任內閣有哪些部會首長將異動或留任？成為外界關心的焦點。沒有連任壓力的陳總統，高舉「相信台灣，堅持改革」的大旗，大刀闊斧拚改革的起點，就是新內閣的人事布局，在這波人事部署過程中，難免有人上台、有人出局，以致「幾家歡樂幾家愁」，每次人事大搬風，都會出現悲喜交錯、不盡人意的局面，這次亦然，也傳出有人埋怨、不滿的聲音，但誠如行政院發言人林佳龍所說，民主時代的政務官上台下台很自然，但不是每個當過官的人永遠都要當官，這不符合民主精神，政府應該樹立民主政治的典範。

此刻雖然還未到內閣總辭時間，然而執政團隊的黨政軍人事改組似乎已經啟動，國安局長蔡朝明在上個月底為319總統槍擊案請辭，由國防部後備司令部司令薛石民上將接任，不久，立委陳唐山接任外交部長，內政部長也由屏東縣長蘇嘉全接任，行政院長游錫堃並自426起陸續展開內閣人事徵詢，顯示陳總統的執政布局已經逐步展開。此波內閣改組牽動10個以上部會的重要職務異動，幅度已算是大幅改組，社會大眾對於陳總統今後4年大改革的期待甚殷，只有大幅啟動新閣布局，才可以呼應民意的期許。

行政院敲定內閣人事佈局，是為配合陳總統新的4年任期，針對未來4年的新局進行整體考量，自然會有新的計畫和構想，政務官在完成使命與責任後下台，是很自然的事，如行政院副院長林信義堅決請辭，他在任內推動國營事業改造、以10個月又5天的超高行政效率完成中科編訂、大高雄水質改善計畫提前完工，拚經濟績效有目共睹，他覺得無負當初陳總統重託與信任，信守「只做四年」的承諾而請辭，研考會主委林嘉誠婉拒安排職務，將回東吳大學任教，未來願整合產官學專家，透過學術智庫提供政府建言，都創下政務官的風範，得到社會肯定。當然，也有政務官因為個人生涯規劃，或理想尚未完成，有意續任，卻志願未償，而產生怨言，如文建會主委陳郁秀在沒接到任何徵詢下，看報紙才得知自己職位變動而感到難過，她強調自己是文化人，對文化的執著是她一生志願，一下子要由熱愛的職位上退下，情緒難免會有波折，她的抱怨，其實是可理解的。

包括陳郁秀在內的現任閣員，表現優異，順利協助陳水扁總統連任成功，他（她）們的才能，也廣受民眾肯定，可是內閣人事的安排，涉及層面很廣，包括立委入閣、世代交替、民進黨持續執政的開創性、用人唯才、給予全民願景等因素，陳水扁總統曾在民進黨臨全會表示，新內閣改組在用人唯才原則下，將兼顧中央與地方、政府與黨務人才交流，人事佈局需要全面、宏觀的格局，政務官的出路，是多重考量下的產物。我們認為，政務官上台的那一天，就要有隨時下台的打算，政務官下台，有時是為了走更遠的路，游揆曾任行政院副院長，因八掌溪事件下台，隨後轉任總統府秘書長，後來才又擔任閣揆，就是一個例子，現在下來的政務官，相信未來政府還會再借重他（她）們的才能。內閣人才的交流是必要，正如林佳龍強調的，內閣總辭是常態，游揆歡迎更多人才到內閣服務，也希望內閣人才可以到其他領域發揮所長，政務官上台下台很自然。

距離內閣總辭時間迫近，府院黨高層在敲定總統府、內閣、中央黨部等人事佈局時，對當事人沒有事先告知或徵詢，致使他（她）們看了報紙才知道自己就要下台，如此作法確實不妥，容易造成不必要的情緒反彈，且讓親中媒體、泛藍立委有了極力炒作、大作文章的空間；政務官光榮上台，也要榮耀的下台，當局應以溫暖、人性化、合情合理的方式，讓政務官在「這美好的一仗，我已經打過了」的心理狀態下離開，而非被粗魯、野蠻的推下政治舞台。

事實上，在國會「朝小野大」的現實環境底下，阿扁執政團隊的政務官面對泛藍立委的杯葛、反對及羞辱，身心歷經煎熬，如果沒有堅定意志與生命韌力，絕對很難熬過去，前經濟部長宗才怡就曾以「誤闖政治叢林的小白兔」形容自己的痛苦，而一名部會首長的月俸待遇及福利，一個月不到20萬元，其實也都遠遠不及稍具規模的民間企業的專業經理人，我們認為，政府允應修改相關法令，提高政務官的月入所得，以讓他們得在沒有後顧之憂下，為拚改革、衝經濟的績效，全力以赴。

這波內閣改組，除了綠營人士更替外，不少向國民黨「借將」的人馬也多不再續任，關於這些政務官是否該安排出路，各界亦有議論；事實上，國民黨主政時期安排退職政務官轉任國營事業董事長或其他坐領乾薪的閒差事，用意是在安撫派系的政治酬庸，這種封建落後的作法，並不可取，而在政黨輪替的民主時代，政務官在任時為政策辯護、負責，退職時自謀出路，是天經地義的事，也是責任政治的真諦，希望新的內閣開創政務官的典範，很快站定戰鬥位置，以在短時間內交出施政成績單。

.....2004-04-29【台灣日報】