（記者張振峰∮台北報導）立法院修憲公聽會昨天展開，上午下午各有一場，會中多數學者專家都認為，席次減半不等於國會改革，國會改革可由修改立法院體制、提升國會功能做起；要改革國會亂象的關鍵在於提升立委問政品質，席次多寡，應依立法院委員會運作機制進行評估。

淡江大學公共行政系教授施正鋒指出，現在要討論國會改革，應該要先確定未來憲政體制要定位為內閣制或總統制、以及選舉制度應該如何改善，否則貿然減半就好像「頭痛醫腳、腳痛醫頭」，一點作用也沒有。他說，先把國會席次減半，再尋求配套措施，是本末倒置，應先確定憲政體制是總統制或內閣制，再討論政黨體制是否由多黨改為兩黨政治，進一步談到選舉制度。

他也直言，國會減半是朝野政黨在林義雄壓力下，不得不做出的承諾，依他之見，如果關照少數族群代表，國會不但不應減半，還應該增加席次到250到300席之間。

中央研究院中山人文社會科學研究所助理研究員徐永明發言時，則是力挺林義雄。他說，國會減半一開始只是社會上的呼聲，現在會變成政治選項之一，純粹是立法院表現太差，人民希望用減半作為「有效懲罰國會的利器」，如今社會把國會減半的壓力推給林義雄，實在非常奇怪，因為「林義雄現在不選立委、未來也不會選總統」。

徐永明指出，國會亂象是立委道德形象有問題，民眾對整體國會負面形象不滿，所以才以支持席次減半作為懲罰的利器。

政治大學中山人文科學研究所副教授隋杜卿說，立委席次與國會改革的關連沒有數據證明。減半只是手段，改革亂象才是目的。

台灣大學政治系教授盧瑞鍾、葛永光指出，國會改革可透過修改立法院體制、提升國會功能著手，例如委員會召集人制度改採主席制、院長產生方式改政黨協商等；另外，應將閣揆同意權還給立法院，或者讓立法院行使閣揆信任投票，這樣行政與立法權較均等，總統在提名時，會更尊重國會多數黨的意見。

文化大學法律系教授李復甸表示，在現行制度下，立委只要尋求少數民意支持，就可順利連任，所以才會選擇用演戲的方式問政，所以他建議增加不分區名額，以便讓專業人士進入國會問政。

修憲公聽會，是在親民黨團要求下，立法院要在23日修憲院會召開前，舉行6場修憲公聽會，由各黨推薦並廣邀學者專家針對修憲發表看法。昨天的兩場分別是上午正式登場的「各國國會合理席次的比較與其妥適性，席次減半候選劃分的依據」；下午則舉行第二場公聽會，題目定為「可能的中央憲政體制與國會席次減半在不同體制下運作的可能性」。 .....2004-08-17【台灣日報】