財經六法雖然過了四法，但被視為我國金融改革重要指標的「行政院金融重建基金設置及管理條例部分條文修正草案」，由於親民黨拒絕再協商，無法在臨時會完成修正，即使財政部長林全、金融局長曾國烈10日晚上特地前往立法院，拜會立法院長王金平，試圖力挽狂瀾，拜託召開協商，仍無法鬆動親民黨的態度；進行多次協商的兩岸關係條例修正草案，也在親民黨團決定緩議，及堅持取消直航許可制的立場與陸委會相違背的情況下，無法在臨時會達成協商共識。

重點法案流產金改形象受損

金融重建基金設置及管理條例修正案也未獲通過，財政部常務次長張秀蓮認為，此舉將讓台灣金改形象受損，國際上會對台灣金改決心打折扣，未來金融改革速度會受影響。

銀行業者更認為，此法未通過，無法儘速解決問題金融機構，嚴重性是要付出更多的社會成本。

當初為了立法延宕，一怒發飆的游錫堃院長對於立法院3天的臨時會通過四項法案表示「七分欣慰、三分遺憾」，游錫堃說，外界本來就不看好臨時會，現在有這樣的成績單他相當感謝，這是大家共同努力的成果，目前經濟景氣逐漸復甦，再加上法案順利通過，對經濟幫助很大。

重建基金受阻游錫堃感遺憾

游揆並表示，回想起政院在提出立法院重要法案未能及時完成的問題時，部分在野人士批評他「沒有天地良心」、還有人形容他是「妖魔化立法院、誤導視聽」，現在就臨時會的結果，以及這些法案對國家未來發展的重要性來看，「面對這些謾罵，實在是件微不足道的事」。

但游錫堃也感嘆，改革太艱難，他說，雖然立法院通過金監法、不動產證券化條例，但對重要的配套法案「金融重建基金建置管理條例」卻未通過，金監法是要管理金融機構，要把人民的錢顧好，是六法中最具迫切性，立法院卻訂出日出條款，要明年7月1日才能正式上路，這樣的結果對金融改革而言，「立即效益不大」；農金法則是要健全基層金融，兩法都是要在未來做好金融把關，至於過去幾十年留下的呆帳問題，需要用金融重建基金處理，此法不過，政府就沒有編預算來處理。

至於「自由貿易港區設置條例」中規定，原住民僱用率要達5％，但是，原住民就業人口本來不多，若未足額僱用，業主就得增加成本，進而讓自由貿易港區無法發揮實質效益，游揆希望下會期行政院與立法院溝通修法；財政部長林全也對「不動產證券化條例」未包含土地新開發案表示遺憾。

不過，游揆也表示，雖然財經六法中有兩案未能通過，已過的四法，仍有修正空間，但絲毫不影響行政院拚經濟的決心。

宋楚瑜在背後運作痕跡可見，在臨時會審法案過程中，有關親民黨宋楚瑜在背後運作痕跡的傳言不斷。包括農金法、不動產證券化條例、金監法、RTC條例，據傳都與親民黨委員有關，而且，如果沒有宋先生點頭就不會通過。

游錫堃說，能擔任政黨領袖的人一定是社會菁英，對於國家、人民前途也有自己的看法，但必須把國家利益置於個人利益之上，絕不能犧牲國家利益，這次行政院優先法案遭到延宕，包括金融改革等重大施政都成了「半調子」，所凸顯的，並不是單純的法案問題。

左右法案過關宋仔背後操盤

特別是金監法訂出2004年7月1日「日出條款」的背後因素，在臨時會協商期間，傳出主因是國親兩黨認為2004年總統大選已穩操勝券，怕現在通過該法後，屆時將影響國親人事佈局，果然該法在財政部讓步，同意金監會「日出條款」，讓下屆總統當選人享有全部九位金監委員會成員任命權後，國親才同意讓該法案通過。

游錫堃說，他可以了解在野黨極少部份人士擔心，執政黨政績好對他們的候選人不利，希望執政黨不要有那麼多政績，雖然政黨競爭有其必要；但是，「競爭要讓黨利與國家利益結合，如果因為黨利傷害國家利益，把國家經濟發展往下拉，人民不會認同這樣的政黨。」

黨利益擺第一葬送國家利益

游錫堃強調，外界說他如果不這樣講，下會期法案應該會通過更多，現在公開批評立法院下會期法案會很難通過，但游揆則認為，「多一事不如少一事，但是如果他不講，下一會期可能通過不了幾個法案。」而且在野黨在立法院杯葛法案通過，背後有「政治動機」，不能單純以「朝小野大」一筆帶過。

游揆有所堅持，他認為，政院有必要讓全體民眾了解政院的處境，他也知道一說話就會遭到在野黨嚴辭批判，但是如果他不說話，才是不負責任，尤其是法案的數字，更是不容外界扭曲事實。

轉載自《公僕報告》書摘—第四章：法案墳場 .....2004-01-19【台灣日報】