《縣市長檢驗系列》胡志強外交手腕搞台中市政◎陳彥斌。
2005-01-03

曾任外交部長的胡志強,在台中市主政三年,政壇給他最一致評價是「以外交手腕搞台中市政」。因此人和雖有餘,政績卻不足。連他最積極爭取的古根漢案,也在外交官遇事喜歡閃躲,避免與市議會衝突、對立下,胎死腹中。

外交官的特長是「化敵為友」,此招胡志強發揮的可謂是淋漓盡致。以台中市議會十一位民進黨籍議員為例,除了蕭杰、陳福文偶有零星砲火外,三年來幾乎都是熄火狀態,外交功夫出神入化的胡志強,甚至成功的將在野議員化阻力為助力,備受矚目的古根漢案,一開始護航最力的就是民進黨議員。

化敵為友議會熄火

除了民進黨議員,不少支持綠色的中市企業,在胡志強頻頻主動釋出善意下,對胡的敵意也都改觀。三年前獲民進黨提名競逐市長失利的蔡明憲,選後被派駐美副代表,兩年後回台灣,發現當時最支持他的幾位綠色企業家,提到胡志強都語多肯定。進一步打聽,才知胡志強不僅刻意禮遇綠色金主,還曾一一拜訪,移樽就教,對胡的外交功夫不得不佩服。

不過,胡志強的外交能力雖備受肯定,但許多政界人士對他這種「以外交手腕搞台中市政」的手段卻不以為然。市議員蕭杰就說:「胡志強就是把心力、時間都花在人際關係上,所以三年來市政空轉,一事無成。硬體建設上交了白卷,軟體建設也付之闕如。說治安,仍是全國倒數第一。說特種行業,台中的賭博電玩、酒店、色情業,仍然是全國的大本營,胡志強做了什麼?」

絕大多數的台中市民,也確實沒有感受到胡志強這位明星市長,主政三年來,為台中帶來什麼改變?尤其是大型的硬體建設上,不僅既定的新市政中心、國家歌劇院、棒球場都尚未動工,而胡志強上任後最積極推動的古根漢美術館,在台中市議會杯葛下,幾已確定無力回天!

市政空轉一事無成

三年前力拱胡志強的前市長林柏榕表示,胡市長是外交部長出身,這三年力求提升中市都會層次、能見度等值得肯定。但如為了古根漢案遲未定,竟影響一般建設的推行,難免造成遺憾!

針對沒有建設的說法,副市長蕭家旗澄清說:「其實國家歌劇院預算二十四億元、棒球場預算六億元,已順利爭取到,都發包在即。新市政中心用地因是古根漢基金會相中的預定地,所以進展遲延,但很快會趕上進度。」蕭家旗對未來一年充滿信心。

為什麼所有建設都拖到胡志強任內最後一年才進行?有人質疑這是他要競選連任的手段。但張廖萬堅議員卻認為,胡志強凡事「面面俱到」的性格,才是形成他「沒有建設」、「建設緩慢」的主因,畢竟建設牽扯利益,一定是有人贊成、有人反對,胡志強缺乏面對反對的魄力。

面面俱到建設延宕

張廖萬堅表示,以古根漢案在市議會為例,胡志強雖一味爭取支持,可是始終不敢面對衝突,以致議會先是設下但書,再來是擱置,最後是議長張宏年拍板定案。而在府會這段磨合過程中,胡市長面對議員根本不敢據理力爭,在議會就很難突破!

中央允諾補助50億的古根漢案,為何不受議會支持,主要是經費實在太龐大了。光是硬體建設就六十七億元,整體園區花費要八十億元,加上營運費,在未來十年內,要用一百五十億元堆砌的這座國際文化金山,不少議員都表示台中市「無福消受」。

議會不滿胡志強的,還有市府與古根漢的契約。蕭杰即批判草約是「喪權辱國」的不平等條約,「那有我們提供土地,承負所有建設經費,建好了由他們全權主導,但營運虧損卻又我們買單的道理!」一位建築師說:「光是每年四億元的營運補助,台中市就承擔不起」,所以他擔心「古根漢建成那一天,就是台中市災難的開始」。

其實,回顧古根漢分館爭取案的緣起,也是因胡志強曾任外交部長,具國際視野又能和古根漢基金會拉上線,而且從策劃、執行到週旋,全是胡志強個人在演出,中央和地方政府都插不上手,所以其間的高潮迭起、隱藏玄機,只有胡一人心知肚明,這也是他被批評「密室交易」的原因!

古根漢案個人演出

對胡志強善用外交手腕搞市政,部份國民黨議員也感慨有加,並認為胡志強對民進黨議員特別禮遇,形成「差別待遇」。舉例說,同樣是議會總質詢,民進黨議員質疑古根漢案,胡市長是誠惶誠恐,表示虛心接受指教,但國民黨籍的市議員劉士州質詢,言詞還比不上民進黨議員辛辣,竟被胡志強當場狠狠教訓一頓。

胡志強刻意討好民進黨的作風,終於在今年初的總統大選發酵,甚至被指責是「藍皮綠骨」,胡志強在飽受藍營壓力下,還演了一場「反抹綠」行動劇自清。連宋中部競選陣營一位要角說:「整個選舉過程,胡志強給我們的感覺,就是與綠軍眉來眼去,態度曖昧。」

他表示,胡志強絕對沒有必要在選戰的敏感時刻,去向阿扁爭取古根漢經費,做球給阿扁的意圖太明顯。胡志強還在中科動工時,大大感謝阿扁照顧台中,民進黨將這段畫面剪成廣告CF播放,他也不抗議。民進黨議員在議會中,要求他簽署「不在上班時間輔選、不用行政資源輔選」,他竟然照單全收,且貫徹到底。

禮遇綠營藍軍不滿

蕭家旗對「藍皮綠骨」的說法,為胡志強抱屈!他說,市長會蒙上不白之冤,是排斥、厭惡目前的台灣選舉文化,尤其是「你死我活」式的選戰惡風。胡志強不在選舉中肆意開罵,不願意醜化、抹黑對手,不是總統大選中才如此,他自己的選舉過程,就都表現謙謙之風的君子之爭。何況選舉結果,連宋在台中市還以三萬票小勝收盤。

不過,胡志強在大選中引發的黨內反彈,確實已對他造成一定程度的傷害。一股在地的國民黨勢力已私下揚言,絕不挺胡競選連任。一位在中市新聞界極有分量的藍營人士即公開表示,他日後絕對不再投票給胡志強,他說:「民進黨人都說胡志強做人很有誠意,我的感受正好相反,我覺得他做人做事都『很沒誠意』,這從這次總統大選得到證明」。

胡志強會不會競選連任?縱然他本人已多次公開表態尋求蟬聯的決心,可是很多人仍質疑他的身體能否再次承負選戰的操勞,特別是他初次中風後,目前走路還一跛一跛,上下樓梯明顯舉步維艱,有人親眼目睹他要上二樓餐廳,竟然是兩位大漢分架他的兩邊腋下抬上去!

無執政團隊績效差

胡志強身體的時不我予,讓他幾乎不跑基層,除了重大活動,他也極少親自參加,大小場面都是副市長蕭家旗代勞,這也是被評斷不再競選連任的徵兆。不過,蕭家旗則認為胡志強會連任,這從目前市政重大規劃,都有延續性可以看出。而對外界關心的胡志強身體,他說「目前較嚴重的是腳傷,但這不至於影響到當市長」。

一個縣市長執政的績效,與執政團隊是息息相關,可是檢視胡志強就任市長迄今,根本沒有所謂的團隊,隨同他上任的一級主管,只有現任文化局長黃國榮,本來是行政室主任,九月間才轉檯接任前文化局長林輝堂。另一位是光華雜誌前總編輯王瑩,出任台中市文化基金會的秘書,主要工作是執行古根漢案的進度,以及重大音樂藝術活動。新聞局長陳永峰原是行政院新聞局地方新聞處處長,以上三人都是他在新聞局長任內的得力部屬。

善於交際媒體愛護

另值得一提的是胡志強的善於交際,也讓他在媒體中討盡便宜。全國縣市長中,除了台北市長馬英九外,胡志強應算是媒體的另一寵兒,除了蘋果日報及標榜本土的自由時報,偶而批評他的施政外,包括所有電子媒體及中時、聯合兩大報,對他都是「愛護有加」。

媒體與胡志強互動的親密,從報導今年「七二水患」,台中大停水新聞即可窺見。在市民飽受缺水之苦的第三天,蘋果日報的攝影記者即逮到消防車前往胡志強居住的大樓灌水,而且根據消防局的出差紀錄,這棟住著市長的豪華大廈水塔,早在停水第二天,即享有灌水的特別待遇。

但這則胡志強特權新聞,儘管《蘋果》以圖文並茂方式,大篇幅在頭版處理,可是其他媒體不僅不約而同的視而不見,且每天配合胡志強召開記者會,教市民怎樣節約用水,並報導胡志強如何忍受不洗澡之苦,令市民看得有如丈二金剛,一頭霧水。一位市民就調侃說:「胡志強不洗澡如果是真,應該不是他家缺水,而是他個人衛生習慣有問題吧!」

綜觀胡志強主政中市三年來,確實是「人和有餘,政績不足」。一位新聞記者的評語是「做事好大喜功,不切實際。做人面面俱到,但求盡歡」,有人則對胡志強總以造勢來推動市政感到憂心,祈禱他在台中市長任內,千萬別和他在外交部長任內處理馬其頓建交一樣,過程轟轟烈烈,結果卻是功敗垂成,白忙一場! .....2005-01-03【台灣日報】

     

 
   

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