不墜入「一中」陷阱就是贏(下)◎王景弘。
2004-06-01

第三種說法即依主權屬「中華民國」之論述,轉變成台、澎主權屬於一個「單一的中國」,而一九六一年時代,中華民國和中華人民共和國兩個政府在爭奪中國的統治權,當時兩個政府都持此觀點。第四種說法即台、澎地位屬國際共管,戰時盟國有共同主權,台、澎歸屬應由戰勝國同意。

中國要擁台澎主權 從這些分析來看,中華人民共和國要與台灣主權沾上邊,只有第三種說法,也就是透過打敗、繼承中華民國,而取得中華民國對台、澎主權,但這並不是強有力的法理基礎。它更沒有法理可以說「中華人民共和國」擁有台、澎主權,只能說「中國」擁有對台澎主權,而它是「中國」的唯一合法政府。

因此,對中華人民共和國最有利的情況是「中華民國」由它繼承,台、澎轉變成它的一部份。退而求其次,中華人民共和國希望「中華民國」保持「國號現狀」,即使不與它爭「中國」法統,至少接受「一個中國」,使它在法理上對台灣的主權能作主張,而最壞的局面是台灣以公民投票制定新憲法,改變國號,界定領土,改變國旗,因為這些措施是台、澎把其法律地位未定的說法,具體變成公民自決成一個新國家,使中華人民共和國在法理上對台灣主權沾不到邊。

因為「中華民國」曾經是「單一中國」的國號和唯一合法政府,合乎中華人民共和國「繼承」的利益,在兩害之間,它寧可打壓台灣「正名」而容忍「中華民國」國號繼續存在。

但中華人民共和國也知道「中華民國」實際上已經變成一個不同的國家與政府,它承認在國共內戰失敗,不再爭奪中國法統,它的憲法一修再修,只適用台灣地區,它的總統由人民直接選舉,實際上即如同公民投票,而其憲法所稱「中華民國主權屬於國民全體」,而只有「中華民國國籍者才是中華民國國民」,其人民、領土與政府與中華人民共和國已完全相區隔。

讓台灣落入一中圈套

在這種局面下,中華人民共和國最急切需要的便是台灣接受「一個中國」原則,即使「一中各表」,或中華民國與它爭「中國」法統都可以。只要台灣落入「一個中國」圈套,它便有希望奪取台灣主權。另一方面,從李登輝執政以來,「中華民國」的「台灣化」,「主權在民」,使「中華民國」政府對台灣主權的地位增強。它不但可以以「主權在民」之說,主張擁有對台、澎主權,而且可以依國際法上先佔及持續佔有的理論,主張對台灣的主權。中華人民共和國三不五時便要威脅、恐嚇、阻撓、打壓、抗議,實際上也有應付持續佔有理論的作用,它要正式表示「中華民國」政府對台灣的持續佔領並非未受阻撓,沒有異議,中華人民共和國對台灣主權也有主張。

針對中華人民共和國如此計謀,台灣最基本的原則在不墜入「一中」陷阱,即使是「一中各表」都不能接受。台灣最要緊的是堅持自己是一個主權國家,而不必去計算幾個「中國」。在國際法上,台灣既非「中國」所有,更非「中華人民共和國」所有,台灣自成獨立國家,並未接受「一個中國」,自無「從中國分割出去」的問題。

逼台灣接受「一中」是中華人民共和國的上上策,但是台灣利益的下下策。台灣在法律上建立一個新的國家的上上策是公民投票,制定新憲,正名。公民投票最好是聯合國監督,完全自由、公開,各國承認投票結果。但目前顯然沒有這種國際條件。退而求其次,台灣逕行舉行公投制憲,但以目前內部和國際政治環境,不但爭議多、風險大,通過的機會也不高。

公投制憲正名是上策

如果客觀條件還不容台灣一步解決法律上新國家的問題,退而求其次便在逐步強化台灣主權國家的地位,爭取國際社會的承認。如果國際社會承認「中華民國」是以台澎金馬為領土的國家,則「正名」並非當務之急,也非絕對必要。在沒有改名之前,台灣的正式「國號」為「中華民國」,但在國際間都稱為「台灣」,與中華人民共和國並不相干。只要不接受「一中」,以子之矛攻子之盾,把中華民國與中華人民共和國併列,並不是最壞的處境。北京想把虛擬的「一個中國」,要把台灣與大陸「同屬中國」當作「現狀」,既不合事實,更是對「現狀」的誤用與濫用。

台灣化對付一中原則 中華人民共和國把它併吞台灣的企圖,寄望於美國,但美國並不承認中華人民共和國對台灣的主權,相反的,陳水扁就職演說務實的把中華民國與中華人民共和國,中國與台灣併提,指出中華民國是「在台澎金馬存在」,也以台灣國家安全、國防等措詞,突出台灣是主權國家的事實,美國對演說內容表示激賞,北京的「寄望」失分。

兩蔣與中華人民共和國爭中國法統失敗,蔣經國開始台灣民主化,無可避免的要使「中華民國」走向「台灣化」。如果客觀條件還不容憲法上「去中華民國」,則「中華民國」憲法的主權規定,已有「台灣化」的現成基礎:它的主權歸中華民國國籍者所有,而這些國民居住在台澎金馬這些固定領土。如此論述,應該是當前台灣外交、宣傳的重點,也是對付「一個中國」的重大原則。 .....2004-06-01【台灣日報】

   

 
   

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